發(fā)改委加快釋放先進(jìn)產(chǎn)能 多地優(yōu)質(zhì)煤炭項目放行
國家在大力淘汰劣質(zhì)產(chǎn)能的同時(shí)，也在積極釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。
《華夏時(shí)報》記者從發(fā)改委系統獲悉，在發(fā)改委加快釋放先進(jìn)煤炭產(chǎn)能的背景下，多個(gè)地方的煤礦項目獲批，新增了一批產(chǎn)能。
近期晉、陜、蒙均加快了釋放新增產(chǎn)能的步伐。8月份以來(lái)，山西、陜西和內蒙古三個(gè)煤炭主產(chǎn)區陸續公告的在建產(chǎn)能規模超過(guò)了8億噸/年，新增產(chǎn)能高達5億噸/年，約2億噸新增產(chǎn)能正形成實(shí)際供應。
據記者了解，這與國家發(fā)改委近期召開(kāi)的迎峰度夏電力煤炭供應專(zhuān)題會(huì )議緊密相關(guān)。此次會(huì )議強調，要優(yōu)化去產(chǎn)能的節奏和時(shí)序，退出長(cháng)期停工停產(chǎn)的煤礦，妥善處理去產(chǎn)能與“穩供應、調結構”的關(guān)系。會(huì )議指出，今年上半年已新增產(chǎn)能9000萬(wàn)噸左右，下半年還有部分建設項目陸續投產(chǎn)，合計可新增產(chǎn)能約2億-3億噸。
“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放得好，落后產(chǎn)能才能退出得好。”國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局有關(guān)負責人如是評價(jià)。
新增產(chǎn)能陸續獲批
“自6月份以來(lái)的煤炭?jì)r(jià)格大幅上漲，如果不是發(fā)改委提前預警，及時(shí)采取措施，煤價(jià)可能會(huì )暴漲。”億海藍航運大數據事業(yè)部分析師林書(shū)來(lái)說(shuō)。“但簡(jiǎn)單的移杠桿，而總體負債水平還處于較快增長(cháng)的狀態(tài)，可能并不能真正解決問(wèn)題。”
近期，解決問(wèn)題之策正在緊鑼密鼓地展開(kāi)。新晉陜蒙等省份加快釋放了一部分新增產(chǎn)能。
廣匯能源8月2日公告稱(chēng)，近日，公司已收到國家發(fā)改委下發(fā)的廣匯能源新疆淖毛湖礦區白石湖露天煤礦一期工程項目的批復文件。該文件稱(chēng)，此項目的獲批，有利于釋放先進(jìn)產(chǎn)能，彌補去產(chǎn)能導致產(chǎn)能的不足。據悉，該煤礦工程建設規模600萬(wàn)噸/年，總投資29.65億元。
同時(shí)，陜西省近日公告的新增產(chǎn)能9252萬(wàn)噸/年，其中有將近4500萬(wàn)噸/年的新增產(chǎn)能可以投入市場(chǎng)，形成實(shí)際供應。
“新建煤礦有5家，改擴建煤礦5家，其余333家為資源整合煤礦。”山西省煤炭方面有關(guān)負責人告訴《華夏時(shí)報》記者，山西公布的新增產(chǎn)能，是完成產(chǎn)能置換指標后新增加的產(chǎn)能。
但是，新增產(chǎn)能多的是內蒙古，合計新增產(chǎn)能達到了24077億噸之多。內蒙古當地的某煤炭商向記者證實(shí)，僅鄂爾多斯一市，今年上半年新增產(chǎn)能合計就達7320萬(wàn)噸。“全內蒙古進(jìn)入聯(lián)合試運轉的煤礦有40家，合計新增產(chǎn)能達到14468萬(wàn)噸/年，包括9座千萬(wàn)噸級大礦。”上述煤炭商說(shuō)。
公開(kāi)的數據表明，截至2017年6月，山西、陜西、內蒙古、新疆四大產(chǎn)煤區產(chǎn)能為35億噸，占全國產(chǎn)能的70%。
“自2016年以來(lái)，去產(chǎn)能作為供給側改革政策的重要組成部分，為保證國內經(jīng)濟總體上平穩運行起到了非常大的作用。”林書(shū)來(lái)說(shuō)。
與此同時(shí)，“經(jīng)過(guò)半年多持續加大產(chǎn)能的釋放，有望很快告別一邊去產(chǎn)能，一邊缺煤的尷尬。”林書(shū)來(lái)向《華夏時(shí)報》記者表示。
據林書(shū)來(lái)介紹，去年進(jìn)行產(chǎn)能控制以后，煤炭產(chǎn)能大幅度下降，市場(chǎng)煤價(jià)快速回升，至去年9月份發(fā)改委不得不啟動(dòng)釋放了一部分先進(jìn)產(chǎn)能，以達到穩定市場(chǎng)的目的。
“加快低效無(wú)效產(chǎn)能退出的同時(shí)，減量置換發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，去舊添新，如此循環(huán)往復，煤炭業(yè)才能真正實(shí)現結構優(yōu)化、轉型升級。”國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局有關(guān)負責人表示。
硬幣的兩面
記者注意到，《2017煤炭去產(chǎn)能實(shí)施方案》再度確認，2017年退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上，并提出，加快推進(jìn)兼并重組、轉型升級。
《華夏時(shí)報》記者從山西有關(guān)部門(mén)獲悉，山西的煤炭企業(yè)或將再次迎來(lái)大重組，在原有七大煤炭企業(yè)的基礎上成立3個(gè)大型煤炭集團。
近日，《山西省“十三五”綜合能源發(fā)展規劃》稱(chēng)，將推進(jìn)煤炭基地、煤電基地、現代煤化工及煤層氣、新能源等基地建設。“十三五”規劃在晉北、晉中、晉東3個(gè)大型煤炭基地內，以大型煤炭企業(yè)為主體，在企業(yè)自愿、市場(chǎng)主導的基礎上，進(jìn)一步加大資源整合、兼并重組力度。
“這不是山西省實(shí)施煤炭行業(yè)的整合兼并重組。”山西省經(jīng)濟轉型與企業(yè)發(fā)展研究會(huì )執行會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)朱啟遠告訴《華夏時(shí)報》記者，山西既不能重復“昨天的故事”，也不會(huì )相信“美麗的傳說(shuō)”。“2008年前，山西就進(jìn)行了多輪煤炭資源整合，但尚未改變山西‘多、小、散、亂’的煤炭開(kāi)采格局，且礦難頻發(fā)。我們還是希望繼續整合現有大煤企，打造3到4個(gè)屬于山西省的特大型煤炭集團。”朱啟遠說(shuō)。
記者從山西省煤炭工業(yè)局了解到，今年山西省煤炭行業(yè)的主要內容是：做好去產(chǎn)能與保供應、穩價(jià)格工作。
這與發(fā)改委和能源局聯(lián)合印發(fā)的《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》完全一致。該規劃指出，支持山西、內蒙古、陜西、新疆等地區煤礦企業(yè)強強聯(lián)合，組建跨地區、跨行業(yè)、跨所有制的特大型煤礦企業(yè)集團。
“力爭到2020年底，全國形成10個(gè)左右億噸級特大型煤炭企業(yè)集團。”國家發(fā)改委副主任連維良在2017年度全國煤炭交易會(huì )上透露，發(fā)改委正在研究推進(jìn)煤炭企業(yè)“行業(yè)內”和“跨行業(yè)”兼并重組措施，支持煤炭上下游產(chǎn)業(yè)兼并重組，做大做精。
當然，去產(chǎn)能也在經(jīng)濟運行中留下了一些隱患，比如一度供給過(guò)剩的行業(yè)表現出缺貨狀況，市場(chǎng)炒作氛圍濃厚。
目前全國未批先建煤礦大約有150處左右，加快核準這些煤礦建設，與煤炭業(yè)當前的發(fā)展有關(guān)。
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